Proyecto LpA MiembrosEquipo de trabajo 1 El programa se propone proyecta electrificar y llevar internet a más de 66.000 escuelas en Iberoamérica


Un total de 556 escuelas electrificadas y dotadas de acceso a internet avalan el Plan Piloto del macroproyecto Luces para Aprender (LpA), que Energía sin Fronteras, en su calidad de asesor técnico, acaba de presentar a su voluntariado, al igual que lo había hecho en octubre pasado a la Secretaría General de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (O. E. I.), entidad promotora y responsable de esa ambiciosa actuación educativa en la región iberoamericana.


¿QUÉ ES LUCES PARA APRENDER?


Luces para Aprender (LpA) es una iniciativa aprobada en la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de los países de la OEI, celebrada en Paraguay en 2011. El programa tenía como objetivo llevar el suministro eléctrico y la conectividad a internet a 66.000 escuelas del subcontinente, considerados infraestructuras básicas para la promoción social y económica de la región.


Metodología integral para electrificación y conectividad.
A lo largo del cuatrienio 2012-2016, el cuadro técnico de Esf, dirigido por el ingeniero voluntario Luis Paradinas, desarrolló un corpus documental integrado por cerca de un centenar de aplicaciones que abarcan la completa casuística de los proyectos, elaboradas a partir de grandes Protocolos que desarrollan el programa LpA: Energía, Conectividad, Formación, Sistematización de la Experiencia Programa Piloto 2011-2016/Logros y Retos.

Guía de actuación y procedimientos.
El trabajo realizado por Esf constituye una verdadera guía de actuación, al ofrecer pautas específicas para cada fase del proyecto desde el inicial estudio de campo socioeconómico y la casuística particular de los países, al detalle de las escuelas objeto del programa, selección de tecnologías adecuadas, planes de formación de docentes y de comunidades, organización del mantenimiento y sostenibilidad, estudios de costes y de fuentes de financiación, modelos administrativos de petición de ofertas, creación y articulación de alianzas y difusión del proyecto entre otros países o comunidades interesadas.

Objetivos del programa
La “cumbre” de la O.E.I de Paraguay comprometió a los países miembros a desarrollar el programa Luces para Aprender con el claro objetivo de “mejorar la calidad y la equidad de la educación, para hacer frente a la pobreza y la desigualdad”.
El programa ofrece un conjunto de oportunidades para el Desarrollo a las comunidades beneficiarias. En primer término, convertir la escuela en un centro tecnológico energía-conectividad, establecer una red de maestros y de escuelas, conexión con la institución educativa y con otras comunidades, uso y producción de recursos audiovisuales, acceso a la información y conocimiento vía internet, incremento de la capacidad de los docentes y de las propias comunidades y extender el tiempo lectivo a clases nocturnas.


PAPEL DE ESF EN EL PROYECTO


La OEI encomendó en 2012 a Esf el diseño e implementación de los aspectos técnicos del programa en su totalidad. El flujo de tareas se inicia en la elaboración de la documentación por parte de Esf, su pase a la validación por la Secretaría General de la OEI y, por último, la remisión del documento a las Oficinas Nacionales constituidas por los países adheridos para la aplicación del programa sobre el terreno.
Cuatro Protocolos en el cuatrienio.-En el periodo 2012-junio 2016, el equipo e Esf elaboró los contenidos de tres Protocolos (sobre Energía, Conectividad, Sostenibilidad, Formación y Sistematización de la Experiencia, más un documento final titulado Modelo de Intervención del programa LpA). En noviembre de 2016 entregó el documento correspondiente al Cuarto Protocolo, titulado “Programa Piloto LpA 2011-2016. Logros y Retos”. La treintena de documentos entregados abarcaban las áreas de Diseño, Explotación del Programa (para evaluación interna del proyecto), Componentes (obre Energía, Conectividad, Fortalecimiento comunitario, Sostenibilidad y Seguimiento)


MODELO DE INTERVENCIÓN


El trabajo realizado por Esf confluye en un documento central, denominado Modelo de Intervención para el Programa LpA. Es, en la práctica, una guía interactiva compuesta de 64 fichas, en la que figuran todos los documentos relevantes del programa. Tiene por objetivo servir de orientación para implementar los proyectos, país por país, dentro del programa general. En este corpus único, se recoge todo el conocimiento y documentos tipo –generales y específicos- que ofrecen las claves del éxito del programa minimizando los riesgos. Los principales documentos del Modelo de Intervención se refieren al plan general y planes específicos del proyecto, interacción entre las fases y componentes, claves de implementación del proyecto, oferta de la experiencia obtenida a las comunidades locales, capitalización de este conocimiento obtenido para enfocar adecuadamente la extensión del programa y finalizar con éxito el Plan Piloto


ETAPAS DEL PROYECTO


Diseño
Aspectos generales.-El Diseño abarca desde el Acuerdo de los Estados de la OIE (2011) a los Acuerdos o Convenios específicos suscritos por los países iberoamericanos así como la formación de las respectivas Comisiones Nacionales. La fase de Diseño pone un especial énfasis en garantizar la sostenibilidad del proyecto.
• En la fase de diseño se ha tenido en cuenta además el modelo de organización, la definición de las condiciones previas, modelo de matriz de formulación, identificación de las escuelas, aspectos específicos de cada componente y aspectos transversales. El Diseño del proyecto finaliza cundo el documentación de formulación de cada actuación concreta esté aprobada y en disposición de iniciar su ejecución.

Componentes del proyecto
Fortalecimiento comunitario.-Crear un Comité Comunitario –y su reglamento de funcionamiento- que determine las responsabilidades de sus miembros. Cada Comité debe incluir al menos un maestro y un miembro de la comunidad beneficiaria, incluso cundo la instalación sea de propiedad ministerial.
Sensibilización.-Es la piedra angular del proyecto. Debe analizarse en la fase de Diseño y definirse en la fase de ejecución. La Sostenibilidad debe quedar asegurada tanto a corto plazo (los dos años que median entre la puesta en servicio de las instalaciones y la firma del Acta de Aceptación) como a medio plazo, el considerado “período crítico” que corresponde a los primeros cinco años de servicio.


PROGRAMA PILOTO


El segundo gran cuerpo de documento se refiere al “Proyecto Piloto LpA 2011-20016. Logros y Retos”. Se propone informar sobre el grado de avance y proporcionar información detallada y actualizada del programa, así conocimiento de la visión de las Oficinas Nacionales sobre aspectos clave del programa. El trabajo está estructurado en tres apartados y país por país: proyectos en servicio, proyectos en fase de implementación y proyectos en negociación.
Hitos del Piloto.-Los principales hitos de la documentación recogida por Esf contempla el monitoreo del grado de avance del programa, el análisis del enfoque y los resultados del programa, realizada toda esta tarea mediante cuestionarios abiertos desplegados hasta octubre de 2013. En octubre de 2014 se obtuvo ya un primer borrador interno titulado “3 años de LpA. Logros y Retos”. En julio de 2016 se emitió un segundo borrador interno, tras analizar el cuestionario y, finalmente, en septiembre de 2016 se cerró el documento final, una vez incluida ya la capitalización del conocimiento adquirido. Comprende 45 documentos particulares sobre:
 Aspectos generales: escuelas sin electrifica, número de alumnos, dispersión geográfica, contexto político
 Energía: diseño de los sistemas fotovoltaicos, contrato para suministros. Instalación y mantenimiento a corto y largo plazo
 TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación): tipo de sistema de conectividad, costes, equipos, contratos, mantenimiento
 Fortalecimiento docente: capacitación del profesorado y asesores pedagógicos en TIC , procedimientos para gestión pedagógica y administración de recursos tecnológicos
 Fortalecimiento comunitario: participación y sensibilización de la comunidad local, los Comités de Gestión y responsabilidad y capacitación de los mantenedores
 Sostenibilidad: actualización periódica de la capacitación de los docentes y mantenedores, plan de explotación para la comunidad, coste de explotación para la sostenibilidad, modelo financiero, aportaciones económicas de la comunidad durante la fase de explotación
 Gestión económica: disponibilidad de datos económicos, costes totales de la inversión en el proyecto, inversión por escuela, aportaciones de la OEI en relación al coste total del proyecto y aportaciones de la OEI por escuelas
 Aspectos generales y transversales por países: criterios para la selección de escuelas incorporación del programa LpA en otros programas gubernamentales y no gubernamentales, propietario final de las instalaciones, movilidad de docentes, convenios para períodos de garantía, tipo de sistemas de conectividad y costes de cuotas por servicios, programas de capacitación, inversión por escuela (entre 25.000 y 50.000 dólares), etc
El proyecto piloto desarrolló las especificaciones completas en un total de 556 escuelas que acogen a 25.934 alumnos y 1.197 docentes.


RELEXIONES FINALES.


• El Proyecto Piloto valora el liderazgo de la Secretaría General de la OEI capaz de superar la diversidad de contextos y enfoques existentes
• Se reconocen dificultades en la ejecución del proyecto
• Se valoran las alianzas con otras instituciones
• Se consigna la incompleta implementación, por parte los diferentes países , de las actividades relacionadas con la sostenibilidad
• Dificultades de apropiación, en especial por organismos públicos
• Se considera un valor clave el establecimiento de un Modelo Organizativo adecuado
• Se consideran el valor del monitoreo y la avaluación para un acompañamiento eficaz del proyecto
• Se valora la relevancia del presente documento para la sostenibilidad del Piloto o para la promoción de otros proyectos comparables.


LpA ANTE EL FUTURO.


Concluido por parte de Esf el plan Piloto, el programa LpA tiene ante sí un largo y ambicioso camino que recorrer con estación término en la electrificación y acceso a conectividad de las 66.000 escuelas previstas en principio. En segundo término, LpA tiene pendiente la tarea de darse a conocer en el mundo de la Cooperación Internacional al Desarrollo. Al propio tiempo, el programa nace con vocación de replicarse en otras regiones (está en marcha su implementación en Mozambique de la mano de Ayuda en Acción, con el asesoramiento de Esf).
Dentro del comentado Modelo de Intervención, falta por validar un apartado recurrente; esto es, “Cómo incluir y actualizar el avance tecnológico”.
A su vez, Esf tiene por delante la tarea de asumir en su organización las lecciones aprendidas. Es la oportunidad de revisar el actual Manual de Gestión. Esf se propone también dar visibilidad al proyecto y a su rigurosa metodología. El proyecto LpA-Mozambique ofrece a nuestra organización la ocasión de aplicar y revisar, en su caso, esa misma metodología recogida en el proyecto Piloto.


EQUIPO DE ESF EN EL PROYECTO

Luis Paradinas
Lucila Izquierdo
Eustasio Hoyos
Leire Iriarte
Beatriz Maroto
Luis Miguel Uriarte
Kristin Dietrich

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Panoramica Africa 1